煤炭進(jìn)口量明顯下滑 征關(guān)稅影響不大
時(shí)隔6年，中國(guó)將恢復(fù)對(duì)進(jìn)口煤炭征收關(guān)稅，被看做是進(jìn)一步落實(shí)煤炭救市政策，由于征收關(guān)稅會(huì)增加進(jìn)口煤炭成本，有利于國(guó)產(chǎn)煤銷(xiāo)售及提價(jià)。不過(guò)金銀島分析師戴兵認(rèn)為，關(guān)稅調(diào)整對(duì)當(dāng)前進(jìn)口煤市場(chǎng)影響不大，征收關(guān)稅只是影響一小部分未進(jìn)口煤炭，還要考慮到國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的因素。
回顧近年來(lái)煤炭進(jìn)口政策可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口關(guān)稅不斷降低，直至取消。公開(kāi)資料顯示，2005年1月1日開(kāi)始，將煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零，動(dòng)力煤和無(wú)煙煤進(jìn)口仍然分別征收6%和3%的進(jìn)口關(guān)稅;2005年4月1日開(kāi)始，動(dòng)力煤進(jìn)口執(zhí)行3%的暫定關(guān)稅稅率;2006年11月1日開(kāi)始，將煉焦煤之外的其他煤種進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率統(tǒng)一下調(diào)至1%;2008年1月1日開(kāi)始，所有煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)至零。
在零關(guān)稅及國(guó)內(nèi)需求旺盛雙重因素推動(dòng)下，進(jìn)口煤增速迅猛，尤其對(duì)華南、華東地區(qū)起到很好的資源補(bǔ)充作用。但隨著國(guó)內(nèi)需求增速的回落以及產(chǎn)能的快速釋放，進(jìn)口煤角色逐步轉(zhuǎn)向?yàn)閾屨际袌?chǎng)的“洪水猛獸”，也被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)煤價(jià)不斷走低、煤市走向寒冬的罪魁禍?zhǔn)住?/P>
隨著煤價(jià)不斷創(chuàng)出新低，煤炭企業(yè)開(kāi)始大面積虧損，企業(yè)員工工資減發(fā)、欠發(fā)現(xiàn)象日漸突出，7月份開(kāi)始煤炭救市政策接踵而至。在對(duì)煤炭進(jìn)口提出總量控制后，時(shí)隔六年多煤炭進(jìn)口征稅政策也隨之恢復(fù)。
10月9日，中國(guó)財(cái)政部關(guān)稅司發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煤炭進(jìn)口關(guān)稅的通知》，表示自2014年10月15日起，取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，分別恢復(fù)實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國(guó)稅率。
我國(guó)進(jìn)口的煤炭中除無(wú)煙煤和煉焦煤外，多數(shù)煤種均屬于動(dòng)力煤，這就意味著動(dòng)力煤將要征收5%-6%的進(jìn)口關(guān)稅，業(yè)內(nèi)人士表示。不過(guò)戴兵表示，從目前市場(chǎng)來(lái)看，15日開(kāi)始征收關(guān)稅后，對(duì)當(dāng)前進(jìn)口煤市場(chǎng)影響不大。
從7月份開(kāi)始，國(guó)內(nèi)進(jìn)口的動(dòng)力煤明顯減少，8月份進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示降幅繼續(xù)擴(kuò)大。2014年8月中國(guó)進(jìn)口動(dòng)力煤858.7萬(wàn)噸，環(huán)比7月減少59.2萬(wàn)噸，環(huán)比減少6.45%，同比2013年8月降幅為19.97%。主要是國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)脫困會(huì)議后本身就已經(jīng)開(kāi)始限制進(jìn)口煤炭數(shù)量，進(jìn)口量已然呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)，戴兵表示。
征收關(guān)稅后，進(jìn)口煤到岸成本提高，使得進(jìn)口煤的價(jià)格優(yōu)勢(shì)大幅減少，戴兵表示，加上關(guān)稅后，依然要與國(guó)內(nèi)煤價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的話，在FOB的價(jià)格上要報(bào)的更具優(yōu)勢(shì)才可以。而國(guó)內(nèi)煤價(jià)上漲幅度一旦超過(guò)關(guān)稅帶來(lái)的成本增加影響，政策的影響也將隨之減弱或消失。是否采購(gòu)進(jìn)口煤主要還是看價(jià)格是不是存在優(yōu)勢(shì)，煤炭專(zhuān)家李朝林表示。
另外需要注意的是，對(duì)于與我國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)，如東盟的印尼和菲律賓等國(guó)，向中國(guó)出口煤炭時(shí)，只要出示原產(chǎn)地證，就可以繼續(xù)享有零關(guān)稅政策。
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