馬忠普：世界經濟全球化 對華鋼鐵反傾銷案有增無減
當前我國鋼鐵行業(yè)市場低迷，歐美國家卻對我鋼鐵行業(yè)進行反傾銷調查，美國國際貿易委員會7日裁定，中國、墨西哥和泰國出口商在美國市場銷售預應力混凝土鋼軌用鋼絲產品存在傾銷行為，美國政府將繼續(xù)對此類產品進行反傾銷調查。其中許多問題都引起業(yè)內關注，馬忠普為我們解惑。
去年以來國際對華鋼鐵反傾銷案有增無減，其中深層次原因是什么?
這個問題提得很好。2008年以前，全球通脹上升期，中國對外鋼材出口每年都大幅度增加，甚至政府不得不從產業(yè)資源政策角度提出不鼓勵鋼材出口，多次重申中國不能走鋼鐵出口導向型的鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路。但是，那期間國際反傾銷案寥寥無幾。2011年中期，通脹泡沫再次破滅，世界也再次陷入金融債務危機中，疲軟的經濟加劇了許多國家國內矛盾，使西方政府也再次實施貿易保護主義，這就是今年以來國際反傾銷案例增多的根源。
二次世界大戰(zhàn)結束后，西方經濟疲軟，歐美政府各自實施貿易保護主義，拖累歐美經濟陷入多年的低迷，教訓是深刻的。目前世界經濟和國際貿易全球化發(fā)展的結果，已經使各國經濟有很大的相互依賴性。很顯然，當前搞貿易保護主義，不利于世界經濟走出疲軟，如果雙方都搞貿易戰(zhàn)一定是雙輸?shù)慕Y果。這就是中國政府在應對金融經濟危機中，反對消極的貿易保護主義的主要原因。但是這并不能阻止西方國家不斷制造反傾銷貿易摩擦趨勢。這幾年我國鋼材出口幾乎每年都遭遇幾十起反傾銷調查。今年4月1日，美商務部就對華鉆管反補貼發(fā)布初裁。4月18日，歐亞經濟委員會理事會作出決定，對原產于中國的冷軋無縫不銹鋼管征收為期5年19.15%的反傾銷稅。就是在世界經濟疲軟，貿易保護主義抬頭背景下發(fā)生的。
歐美國家對華鋼絲的反傾銷政策對鋼貿行業(yè)無疑是雪上加霜，具體來說有哪些影響?
特別是你列舉的歐盟貿易委員會對中國光伏產品實施的11.8%的臨時反傾銷稅和兩個月后稅率升至47.6%，這對產品70%以上輸送歐洲的我國相關企業(yè)將造成3500億產值損失，超2000億不良貸款風險和超50萬人失業(yè)。形勢是嚴峻的。應對這種形勢，政府僅僅停留在反對貿易摩擦是不夠的。正是針對歐盟光伏產品反傾銷，中國政府針對表現(xiàn)惡劣的法國提出了葡萄酒反傾銷調查。同時繼續(xù)加強對歐盟的談判，力爭取得雙方都能接受的談判結果。這里就有個盡量減少雙方貿易摩擦，又要打擊頑固派的政策力度把握問題。
針對歐美對華無縫管反傾銷，近日商務部發(fā)布公告，對原產于歐盟、日本和美國的進口相關高溫承壓用合金鋼無縫鋼管進行反傾銷立案調查。合理保護久立特材(20.18,-0.47,-2.28%)、寶鋼等國內高端管材公司。
由于中國鋼材產品實際出口和在國際市場的占有率并不高。決定了國際鋼材貿易反傾銷問題的嚴重性沒有光伏企業(yè)受到的傷害那么嚴重。問題是這類反傾銷多發(fā)于經濟疲軟時期，市場需求低迷讓國內外鋼鐵企業(yè)經營都面臨很大的困難。這對直接出口混凝土用鋼絲企業(yè)的負面影響就不能低估。
我國是國際貿易大國，面對世界反傾銷貿易摩擦的嚴峻形勢，我國政府和鋼鐵、鋼貿企業(yè)將如何應對?著眼長遠，為避免和減少國際貿易爭端對國內鋼鐵、鋼貿出口行業(yè)受到沖擊，中國鋼鐵、鋼貿行業(yè)需要采取什么樣的具體戰(zhàn)略應對措施，減少貿易摩擦風險?
就像國際金融秩序那樣，國際貿易秩序由于漫長歷史原因，其許多條款內容對發(fā)展中國家是不利的。建立公平開放的國際貿易新秩序將是一項艱巨的長期任務。應對西方貿易保護主義蔓延，當前鋼鐵、貿易企業(yè)需要重視的幾個問題是：
21世紀是發(fā)展中國家經濟崛起的時代。但是國際金融危機的不斷演繹，使世界經濟發(fā)展道路充滿艱難。不過這個經濟發(fā)展的大趨勢并沒有改變，改變的只是它放緩的實踐形式。因此鋼鐵企業(yè)和鋼貿出口商要關注鋼材進口國市場的形勢變化。重視所在國鋼鐵企業(yè)的關切。同時，需要建立全球多途徑出口戰(zhàn)略，減少對少數(shù)國家市場的依賴。特別是近期，國際經濟疲軟，但是許多發(fā)展中國家的基本建設投資仍在較快增長。多途徑分散出口，同時要研究建立國際鋼材下游產業(yè)鏈合作機制，都可以減少貿易摩擦風險。
發(fā)達國家經濟的國際布局使其在世界資源和市場開發(fā)上占有先機之利。我國經濟發(fā)展階段和經濟增速的放緩，不僅使鋼鐵產品，甚至許多行業(yè)大宗商品幾乎都進入高消費低增長時期。產能過剩將長期困擾中國經濟發(fā)展。因此，無論從鐵礦石產業(yè)鏈安全建設，還是把握時代經濟發(fā)展機遇，都需要鋼鐵企業(yè)調整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。下決心走出，進行國際化布局。到發(fā)展中國家建立鋼鐵工業(yè)園。打造中國鋼鐵企業(yè)的國際品牌和市場競爭優(yōu)勢。推動發(fā)展中國家經濟發(fā)展的同時，也有利于緩解單一由國內出口的貿易摩擦風險。(鋼聯(lián))
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