目前中國煤炭行業(yè)困境原因分析
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那么是什么原因造成了現(xiàn)在中國煤炭行業(yè)全面虧損的困境呢?
綜合各家的說法主要有如下幾個原因：
一、產(chǎn)能過剩;二、需求不旺，中國經(jīng)濟(jì)整體減速;三、進(jìn)口煤的沖擊;四、政府的各項(xiàng)稅費(fèi);五、產(chǎn)業(yè)集中度過低。
以上大家討論的這五個方面的原因，應(yīng)該說都是事實(shí)，也找到了問題的癥結(jié)?？墒钱?dāng)我們面對這些問題時，我們卻找不到解決問題的辦法，這就說明以上這五個原因仍然是目前中國煤炭行業(yè)陷入困境的表面原因，還不是問題的實(shí)質(zhì)。那問題的實(shí)質(zhì)是什么呢?實(shí)質(zhì)有兩個，一是目前煤炭行業(yè)陷入困境是中國煤炭產(chǎn)業(yè)市場化的必然結(jié)果，是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用的反映;二是體制問題，也就是中國目前以政府主導(dǎo)、以國營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)體制加重了中國的煤炭行業(yè)危機(jī)的范圍和深度，同時妨礙中國煤炭行業(yè)在市場規(guī)律的作用下以市場的機(jī)制脫困的可能性。
以下對上面所說的兩問題作進(jìn)一步的說明：
市場經(jīng)濟(jì)必然造成過剩，過剩必然帶來經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這一點(diǎn)不僅持馬克思主義立場的經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅(jiān)持這一論點(diǎn)，持自由主義立場的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)這一點(diǎn)。那么，市場經(jīng)濟(jì)的這一規(guī)律會不會因?yàn)閰⑴c到市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)的性質(zhì)不同而改變呢?從西方的實(shí)踐和中國目前的情況來看都否定有這種可能性。上個世紀(jì)三十年代的西方經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后，凱恩斯提出了凱恩斯主義，凱恩斯認(rèn)為并沒有絕對的過剩，過剩是有效需求不足，所以只要創(chuàng)造出有效的需求，過剩問題就自然解決了。那怎樣來創(chuàng)造出需求呢?通過增加政府開支來解決這一問題。在凱恩斯主義的主導(dǎo)下，加上二戰(zhàn)后的恢復(fù)重建，政府的作用極大加強(qiáng)，像在英國就建立了大批的國營企業(yè)，結(jié)果造成西方國家在上世紀(jì)六十年代持續(xù)了十幾年的滯漲，也就是高失業(yè)和高通漲并存。直到八十年代里根總統(tǒng)和撒徹爾夫人實(shí)行新自由主義政策，大規(guī)模私有化原國有企業(yè)和摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，才使西方經(jīng)濟(jì)擺脫滯漲，帶來了持續(xù)二十年的經(jīng)濟(jì)繁榮和科技革命。
中國在2008年中央政府投四萬億人民幣同時帶動地方政府的二十幾萬億的投入，中國成功地頂住了全球金融危機(jī)的沖擊，避免了中國經(jīng)濟(jì)的硬著陸。但這一措施的副作用就是延緩了中國早就應(yīng)該進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這四萬億的投資只是延緩了經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題的時間，并沒有解決經(jīng)濟(jì)中的各種矛盾。該出的問題終于在現(xiàn)在都出現(xiàn)了，各行各業(yè)都出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。不僅是煤炭行業(yè)，連新興產(chǎn)業(yè)像風(fēng)電和光伏都產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。
由此可見，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律并不會因?yàn)閰⑴c其中的企業(yè)的性質(zhì)而改變或不起作用。所以只要是由企業(yè)自由定價，由企業(yè)在市場上自由競爭，不論你是私企還是國企，或是私企、國企共同競爭，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。
那么，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律是什么呢?這是個大課題，北大教授張維迎寫有《市場的邏輯》一書專門論述這個問題，有興趣全面了解這個問題的朋友可以找此書一讀。在此我們只講市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律中的兩個效應(yīng)問題和周期問題，兩個效應(yīng)，一是財富效應(yīng)，二是規(guī)模效應(yīng)。
財富效應(yīng)是講資本等各種生產(chǎn)要素會往可以賺錢的行業(yè)集中，這一點(diǎn)在煤炭行業(yè)的黃金十年來表現(xiàn)的淋漓盡致，連那些搞電腦、搞汽車的企業(yè)的都幾十億、上百億的資金用來買煤礦建煤礦，更不要說身處其中的老煤企，本來在黃金十年里效應(yīng)好的時候可以用來解決職工的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的資金都全部投入擴(kuò)大再生產(chǎn)、搶占資源，山西省還動用幾千億元財政資源來收購個體煤礦的產(chǎn)權(quán)，結(jié)果這些花了大價錢買回來的資源還未發(fā)揮作用，煤炭價格就大幅度下跌，可是這些老煤企的歷史遺留問題還依然如故，并且隨著退休職工的增多，負(fù)擔(dān)還變的更加沉重了?？梢娯敻恍?yīng)的力量之大，大到可以讓人喪失理性。
規(guī)模效應(yīng)是講在市場經(jīng)濟(jì)中只有具有一定的規(guī)模，你才可以賺錢，這又分為兩個方面，一是規(guī)模效應(yīng)可以降低成本;二是你只有具有比你的競爭對手更大的生產(chǎn)規(guī)模、更大的市場份額你才可以戰(zhàn)勝你的對手。目前神華已將自己的產(chǎn)能擴(kuò)大到5億噸/年的規(guī)模，他就確立了自己在煤炭行業(yè)中誰也撼不動的龍頭老大的地位。這就充分證明了這個效應(yīng)。在這個效應(yīng)的作用下，大家都拼命去擴(kuò)大自己的規(guī)模。在同一行業(yè)內(nèi)，當(dāng)所有的參與者都擴(kuò)大自己的規(guī)模時，產(chǎn)能過剩就是必然的了。
中國經(jīng)濟(jì)目前面臨著全面產(chǎn)能過剩的局面，尤其中國煤炭行業(yè)目前的困境，充分說明中國這種以政府主導(dǎo)、以國營企業(yè)為主的市場經(jīng)濟(jì)并不具有比西方發(fā)達(dá)國家以市場為主導(dǎo)、以民營企業(yè)為主的的市場經(jīng)濟(jì)更理性、更科學(xué)的先天優(yōu)越性。大家都一樣，只要是市場經(jīng)濟(jì)就必然受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的支配。在享受市場經(jīng)濟(jì)的?；輹r，你也得接受市場經(jīng)濟(jì)給你帶來的痛苦。要說有什么不同的話，可能中國這種政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)在面對危機(jī)的處理時，惰性會更大，也就是說更難以迅速走出困境。有人會不同意這個說法，人們會舉出九十年代朱镕基總理處理國企大面積虧損和2008年溫家寶總理處理金融危機(jī)沖擊的例子，中國政府都是快刀斬亂麻，效果立即顯現(xiàn)，促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線呈V字型反轉(zhuǎn)。這兩個例子并不能證明這一點(diǎn)，朱镕基總理處理危機(jī)時，中國市場經(jīng)濟(jì)體系還未確立，完全是依靠行政手段和廣大下崗工人對改革開放的支持及對政府的理解，和今天的局面沒有可比性。溫家寶總理2008年用四萬億投資和家電以舊換新、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、刺激房地產(chǎn)等措施來穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行，從而避免了全球經(jīng)濟(jì)的全面崩盤是作出了重大貢獻(xiàn)，但這些措施并沒有解決中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾和運(yùn)行機(jī)制問題，所以這個例子也不能證明什么。把這個問題提出來就是要說一下，市場經(jīng)濟(jì)的周期性問題。
馬克思在《資本論》中講市場經(jīng)濟(jì)的周期時說的是繁榮-衰退-復(fù)蘇-再繁榮這么一個過程。要走完這么一個過程，關(guān)鍵在衰退階段怎么處理產(chǎn)能過剩問題，只有處理掉了過剩的產(chǎn)能，達(dá)到了新的均衡，經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)正常運(yùn)行。在一般的市場經(jīng)濟(jì)中，處理過剩產(chǎn)能的方式就是通過兼并重組，將不具規(guī)模的小而無效率的企業(yè)集中到大而有效率的企業(yè)中去，或者讓這些小而無效的企業(yè)通過破產(chǎn)程序自然消失。這是從市場的層面講，從企業(yè)的層面講就是裁員減產(chǎn)。以主動減產(chǎn)來減少產(chǎn)品的過剩。恰恰就是這兩個方面，中國經(jīng)濟(jì)問題最多，由于中國的經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)，而各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人自己又不用負(fù)某個具體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也不用負(fù)政府債務(wù)的個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，所以為了保持本地區(qū)的GDP和維持地方政府的開支，地方政府往往用各種方法保護(hù)落后產(chǎn)能。中國講調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已講了近十年，直到今天還是天天講調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可見這個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的惰性之大。
這是從政府層面講，從企業(yè)層面講，由于不能裁員，所以它必須維持生產(chǎn)，由于企業(yè)不具規(guī)模，特別是中國的煤炭行業(yè)，集中度過低，處于完全競爭的環(huán)境中，加之又有地方政府的支持和壓力，所以企業(yè)根本不考慮減產(chǎn)限產(chǎn)，許多中國煤炭企業(yè)眼下提出的讓利不讓市場的口號就是最好的佐證。由于有以上所說的這些因素，中國經(jīng)濟(jì)要走出目前的困境，中國煤炭行業(yè)要走出目前的困境，在時間上就很可能拖的很長。市場經(jīng)濟(jì)的周期性是客觀存在的，你不解決產(chǎn)能過剩你就走不出經(jīng)濟(jì)周期的衰退階段，你就走不進(jìn)復(fù)蘇和再次繁榮的階段。因此有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至擔(dān)心中國會掉入“中等收入陷阱”。
以上的分析主要是想說明我們在看待目前中國煤炭市場的困境時不要僅僅看這些表面的原因，而要看到更深層次的問題，好對癥下藥。困境往往是重新起飛的機(jī)會。一段時間來李克強(qiáng)總理在多種場合講“改革是最大的紅利”，真是一語中的。中國煤炭行業(yè)經(jīng)過市場化改革取得了輝煌十年的成就，在市場規(guī)律和前期改革不足的作用下，當(dāng)前又陷入了困境，相信只要繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革的道路，必將走出困境，再創(chuàng)輝煌。(秦皇島煤炭網(wǎng) 舒大楓)
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